2012/5/1 16:01
食品安全靠一部法律徒步难行
新京报:如果食品方面出了问题,如何追责?
刘佩智:根据各个部门的职责分工,大体上都能追查到。哪个环节出了事情,就会追究哪个部门的责任。但是,在两家边缘的地方,存在互相推诿的情况。
新京报:今后是否会对食品安全方面的法律法规再做完善?
刘佩智:食品安全法颁布实施,从立法到执法需要一个过程,现在这么短时间修改法律,不太可能。当然,靠一部法律也徒步难行,今后会根据这个母法制定一些法规和行政规章,这些都将会逐步出台。
他举例说,我国食品生产加工单位44.8万家,其中80%为10人以下的小企业、小作坊;食品经营主体约323万家,有证餐饮单位约210万家;种植养殖环节主要靠2亿多农民散户生产,监管对象多。
三鹿事件后国内品牌婴幼儿奶粉几乎无人问津
“‘三鹿奶粉’事件,2200万患儿接受检查,报告患儿30万,5万人住院治疗,这一活生生的事例带给我们的是天大的民生之痛。”谈到三聚氰胺事件时,刘佩智说,该事件发生时,全国乳制品生产企业1500多家,婴幼儿配方奶粉生产企业40多家,奶站20393个,奶牛规模化养殖率仅19.8%,市场集中度过低。由于企业缺乏规模,导致恶性竞争,忽视奶源基地建设,促发奶源大战,给不法分子可乘之机。
谈及后果时,刘佩智说,该事件不仅损害公众健康,而且影响整个乳品行业声誉,将市场份额拱手让给国外品牌。据统计,三鹿事件后的2009年,我国乳制品进口由12.06万吨猛增到59.7万吨;高端婴幼儿进口奶粉所占份额接近90%。现在市场上,国产品牌婴幼儿奶粉几乎无人问津,而国外品牌价格普通百姓难以企及。
建议严惩和转型并举消除管控死角
刘佩智认为,要一手抓执法监管,依法惩处各类食品安全违法犯罪行为,一手抓转变生产发展方式,推进食品工业规模化、标准化、现代化生产。刘佩智建议,强化源头管控,落实产业政策,整合监管机构,有效解决政出多门、职责不清和相互推诿的分段监管弊端,消除管控死角。