2012/5/1 15:43

国务院《关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》第4条明确禁止对外地产品实行设卡收费、重复检验等限制与排斥等行为。

王勇军透露，南京雨润供应常德市场的冷鲜肉，也常常受到如双汇冷鲜肉那样的“重复检验”，产品很少能够进到市场中公开销售。

记者从控方了解到，当时武陵区商务局副局长郑永红和办公室杨主任出庭，他们坚持认为商务局牲畜定点稽查执法大队是执法主体，有执法依据，《外来冷鲜肉品管理实施细则》就是执法依据。

随后，记者试图联系郑永红，但其手机关机。截止发稿时，未能取得联系。

9月16日，记者赴常德市有关部门采访，常德市商务局办公室主任戴振超表示既无权力又不主张去限制企业竞争；随后，该市食品安全办公室霍姓负责人指出，常德市已为双汇、惠生、德山等冷鲜肉的流通开过多次协调会，但具体执法程序，则由县区商务局去执行，和食品办没有关系。

膨胀的地方企业

记者在常德采访中，发现一旦双汇、雨润的冷鲜肉从一些超市中“消失”后，补上位的，基本上是常德市惠生肉类食品有限公司（下称“惠生公司”）的冷鲜肉。而原双汇的经销商反映，在过去几个月内，他们都得到过武陵区商务局要求他们经销惠生冷鲜肉的指示。

知情人透露，近来，惠生的冷鲜肉几乎已占到常德市商超总销售量的70%~80%以上，而其他冷鲜肉品牌，大多销声匿迹。

惠生公司原为常德市屠宰厂，是常德市城区唯一的生猪机械化定点屠宰单位，2006年4月改制后更名为惠生公司，是常德市城区唯一的生猪机械化定点屠宰单位，2006年被列为常德市农业产业化龙头企业。

惠生公司的法人股东为香港惠生肉类食品有限公司（下称“香港惠生”），注册资本1050万人民币。相关的工商资料显示：香港惠生注册资本500万港元，股东为丁碧燕、彭国平和蒋兆忠三人，其中丁碧燕出资300万港元，其余二人分别出自100万港元。而惠生公司的董事长也是丁碧燕。

9月16日，丁碧燕接受记者采访时称，今年以来，惠生食品加快了“规模扩张”步伐：准备投资3500万元在附近的鼎城建10万头生猪养殖场，征地50亩打造肉类交易市场，立足资本运营“推动企业3年后在中小企业板上市”。不过，丁碧燕也认识到了今后几年自身的局限所在：每天只有300多头的生猪屠宰量，正赶上宏观经济形势步入低潮，企业运营成本增加、利润率微薄，因而，要站在“打基础”的角度把本埠市场做好。

“目前我的企业要保证不能亏，不亏的前提是我有市场，因为外地的猪肉进不了常德市区。”9月16日，丁碧燕告诉记者。

惠生公司的垄断“冲动”，从改制以来就开始了。

2006年8月，有52名猪肉销售商签名的《关于坚决反对惠生肉业对市城区定点屠宰实行垄断经营的报告》显示：“2006年8月1日以后，只有惠生公司可以对生猪收购、屠宰、销售一条龙，也就是说对常德市区鲜肉实行垄断经营，并且强迫部分屠宰商同意。这种经营模式违反了湖南省《生猪屠宰管理条例》禁止定点屠宰厂垄断生猪收购和销售的规定。” 2006年7月31日，时任常德市的一位领导在做客“中国常德”政府网站时，就有市民尖锐地提问：“请问“常德（香港）惠生肉类食品公司收购市唯一一家机械化定点屠宰厂究竟是在实施放心食品工程，还是在实施害民工程？我们不知道惠生肉类食品公司收购的仅仅是我市唯一一家机械化定点屠宰厂，还是收购和垄断了我市城区生猪的集中屠宰权？”

这位市民当时列出的论据：一是惠生将生猪的收购价从原来的每斤2.6元降至1.8元，令常德市生猪养殖户利益严重受损；二是惠生将猪肉批发价每斤提高了 0.2到0.3元，且对待猪肉零售商前来批发肉品百般刁难，打击了零售商的积极性，导致市场猪肉供应严重不足，且价格普遍每斤上涨了0.5~1元，违背了常德市作出的“确保肉品质量，确保肉价平稳，确保农民和消费者利益”的承诺。

对此，那位领导当时回答：“我已经查了，而且屠宰现场我也去了，当时武陵区的区委书记、区长和我一块去的。在那里我就明确地跟屠宰厂提出了意见，提出了批评意见。确实我们现在搞市场经济不能搞垄断经济。”

常德市是国家食品药品监督管理局等部门确定的8家“食品安全信用体系建设试点城市”，在全国“最早抓放心食品工程”。