2012/5/1 16:39

什么造成食品安全问题？

公共卫生专家潘捷云直言不讳，食品安全问题是社会缺乏诚信体系所造成的必然结果。“企业制售伪劣产品有很大的利润空间，而食品生产单位为了追逐更多利润，不惜添加不安全的物质或超量加入添加剂，以迎合消费者的喜好。同时，企业的违法成本太低，目前对违反食品安全法的企业只是罚款，非到问题食品对消费者造成身体损害，才追加其它惩罚，而且我国法律还规定对同一行为只能罚款一次。”潘捷云认为，高利润低罚款，是众多商家铤而走险的主要原因。

“从业者遵守法律意识低下是很大的问题。”广州市公共卫生专家、食安调研组成员何磅礴表示，一些资质不过关的企业和生产工人，即使制造出问题食品，自己都不知道。他举例说，前几年，有企业用甲醇替代乙醇生产假酒，有生产工人还对自己的违法行为懵然不知，认为“甲”比“乙”要高一等级，由甲醇兑出来的酒，品质更高。

此外，有专家认为，人们认知的变化也是食品安全问题喷井式出现的主推因素。广州市政协教科文卫体委员会副主任江晓芬举例，以前大家觉得喝可乐没有问题，但随着视野拓宽、知识面增广，知道可乐成分或会导致钙质流失、骨质疏松等等问题。何磅礴也赞同，消费者对食品添加剂的一知半解，“一竹竿打死一船人”的做法，也有夸大食品安全问题之嫌。

法律健全奈何执行不到位

其实，问题企业也不是“无王管”，国家规管食品安全的法律条例已较为完善。

“食品安全法律在国家层面还是比较健全的，奈何执行不到位”，广州市政协教科文卫体委员会副主任江晓芬表示，国家法律不能“落地”，是食品安全问题在各城市“有法难依”的重要原因，“直辖市、省、市都还没有相应的‘办法’、条规与国家法律呼应，而且，由谁去执法、监管还处于模糊、混乱的状态，更莫论进行常态性执法了。”

一方面是“不知该谁管”，一方面是“政府极力掩护”。何磅礴认为，地方政府不作为，怕曝光问题企业，很大原因是害怕损害政府税收利益。“GDP是评价政府业绩的重要指标，若某大企业出了食品安全事故，甚至因此倒闭，政府就失去了一个大税源，影响地方GDP评级。”

媒体曝光

食品安全

能走多远

近期，媒体屡屡曝光食品安全事件。司马春秋认为，在食品安全问题上，政府职能部门也处理了不少事件，只是媒体公布更吸引眼球罢了。

此外，职能部门还面临人手严重不足的问题。广州市消委会投诉部主任王月称，现时，广州市的食品生产经营企业约有10万家，而工商、质检等相关职能部门连行政人员在内，总共1千多人。每个执法者走100家企业都走不完，而且，因为侧重点不同，每个部门还可能要重复检查同一企业。

江晓芬表示，广州市消委会自2010年至今，接到食品食物方面的投诉、申诉、举报、咨询等共9700多宗，2010年为消费者挽回将近上亿元的经济损失。然而，还是很多市民抱怨，消委会电话“打不通”、“无人接”，“12315每天开通20-30条线，但整个市消委会一共才10个人”。而且，由于检测部门没有对市民开放，检测费用高等取证困难的原因，也让消费者不得不从正常的维权途径转向媒体报料。

王月表示，仅依靠媒体曝光、电话投诉，然后处罚问题企业，这不是一条能一直走下去的正路。“应该重在管理，除了政府部门要做好监管外，诚信体系的建设很重要。商家经营食品生产企业，首先应按国家标准操作，不符合标准就是违法。违法成本也不仅是一点点处罚金，而是在银行联网中留案底，以后该商家的贷款都会受到制约。而且，取消牌照后，企业法人再次申请同类牌照也将受到限制。”王月认为，有了完善的诚信体系，无良商家要考虑的就不单纯是“政府部门制约”了，而是考虑到以后在行业中能否立足的问题，这样商家才能珍惜“仅此一次”的机会。