2012/5/1 16:42

2008年6月1日，首尔，警方使用高压水枪冲散示威人群

韩国农林部2日傍晚临时决定，推迟实施原定于次日恢复进口美国牛肉的决定。当天早些时候，政府官员曾暗示恢复进口的决定不会改变。

韩国执政党大国家党代表（主席）姜在涉2日会晤总统李明博时呼吁他采取措施，以缓解民众对重新进口美国牛肉的担忧。

李明博表示，将在未来几天采取包括部分改组政府在内的措施，以期缓解民众对政府的不满情绪。

态度大转弯

针对民众强烈反对的牛肉进口问题，韩国政府2日早些时候还没有显示出妥协迹象。一名官员表示，韩国将按既定计划于3日刊载有关进口美国牛肉的公报。

“政府将尽各种努力缓解公众不满，但进口美国牛肉公报事宜不会取消。”总统府发言人李东官说。

最初，韩国进口的美国牛肉仅限于月龄30个月以下肉牛的脱骨牛肉。由于美国出口商多次违规将带骨牛肉运往韩国，韩国去年10月初停止检疫美国牛肉。根据韩美两国今年4月18日达成的最新协议，美国切实提高牛肉安全标准后，韩国将进口月龄30个月以上的美国牛肉。

韩通社说，一旦公报刊登，韩美两国牛肉进口检验检疫新标准将取代原有标准，美国牛肉据此标准正式在韩国上市。

然而，韩国农林部当天傍晚突然发表声明，延期刊载有关进口美国牛肉的公报，这意味着韩国进口美国牛肉的恢复日期延后。

民众压力大

韩国连日来爆发针对进口美国牛肉决定的大规模抗议活动，被媒体认为是迫使政府最终妥协的主要原因。

据韩国《朝鲜日报》报道，5月31日以来，韩国数万民众在首都首尔市中心举行抗议示威活动，反对政府恢复进口美国牛肉。组织者称，抗议民众数量达到10万人，这是一个多月来参加人数最多的抗议活动。

随着抗议者规模越来越大，示威活动逐渐演变为过激行为。一些试图闯入总统府的民众与警方发生冲突，200多人遭逮捕，抗议者和警方各有约100人和41人受伤。其中多数抗议者已经获释。另据韩通社报道，警方2日凌晨还以范围集会与示威相关法律为由再次逮捕70余人。而在政府宣布推迟决定前，数以万计的民众还计划2日晚举行烛光抗议活动。大国家党代表姜在涉2日上午在青瓦台总统府与李明博举行会晤，商讨民众对政府恢复进口美国牛肉的抗议问题。

“姜在涉建议李明博总统对社会各阶层的意见采取更开放态度，”青瓦台总统府发言人李东官说，“他还建议总统采取一系列措施，包括内阁改组和建立一个新机构等，以改进与民众的沟通，缓解民众不满情绪。”

根据大国家党声明，姜在涉在会晤时还呼吁李明博对民众抗议活动采取更加灵活的应对措施，但表示对任何暴力抗议仍应依法处理。

政府要改组

面对执政党领导人的呼吁以及民众抗议声，李明博表示，将采取一系列措施缓解民众对政府有关牛肉进口以及其他争议政策的不满。

“李明博说，他将充分听取社会各阶层成员的意见，然后宣布缓解公众不满的全面措施。”青瓦台总统府发言人李东官援引李明博会晤姜在涉时的话说。

韩通社援引总统府消息人士的话说，李明博可能最早于5日宣布政府改组措施，涉及包括农林部长官在内的4至5名部长以及数名总统高级顾问。同时制定一系列新措施，减少民众对美国牛肉安全问题的担忧，以及他们对日益攀升的油价等产生的不满。

不过，一些总统助手告诉韩通社记者，李明博似乎已处于困境中，因为他本人难以确定，这种小规模的政府改组能否有效缓解民众的不满。

韩国总统

支持率创新低这种情况在韩国历史上前所未有

新华社电　韩国多家媒体2日公布的最新民意调查显示，韩国总统李明博的民意支持率在19.7%至22.9%之间。韩通社说，总统上任不足100天，民意支持率降至20%左右，这种情况在韩国历史上前所未有。

《朝鲜日报》和盖洛普公司于5月31日开展这次民调，共有1015名成年人参加。民调显示，李明博的民意支持率由3月份早些时候的52%降至21.2%。《东亚日报》和“韩国研究”民调结果显示，李明博的民意支持率由两个月前的52.7%降至22.9%。

民调机构评论说，李明博民意支持率走低的主要原因在于他力促恢复美国牛肉进口。民众担忧此举可能给韩国带来疯牛病隐患。此外，李明博任命“有问题”人选担任内阁职务以及经济状况未见起色等因素加剧民众对他的不信任感。

分析

韩国民众为何与美国牛肉过不去

韩国曾是美国牛肉的第三大进口国，2003年12月23日，美国农业部向外界宣布，在华盛顿州发现一例疯牛病。这一消息在世界范围内引起了恐慌。韩国政府随即决定暂停从美国进口牛肉。

今年4月，韩国农林部宣布，鉴于美国同意严格规范动物饲养、提高牛肉安全标准，韩国将放宽进口美国牛肉，允许进口月龄30个月以下肉牛的脱骨牛肉，这引发了韩国民众的普遍不满，其中包括部分养殖业者的强烈反对。

尽管韩国农业部长郑云天5月29日发表恢复美国牛肉进口的公告说，“韩国政府解除了禁止进口美国牛肉的禁令。政府已为进口牛肉制订了新的卫生标准。美国牛肉是安全的”，也没能平息部分韩国民众对于疯牛病的恐惧，更有部分韩国媒体甚至报道说，“94%的韩国人拥有容易患上人类疯牛病的基因”、“食用美国牛肉的人就像实验动物”。这些说法更使得民众的反美情绪越加高涨。

《朝鲜日报》称，利益团体掀起抗议的真正原因，是担心美国牛肉全面进入韩国会蚕食韩国本地牛肉的固有市场份额。据悉，在韩国，牛肉的需求量非常大，每年牛肉消费量在40万吨以上。而韩国的农业是以家庭生产为主，产量不大，导致牛肉自给率不足1／3，需要大量依靠进口。所以韩国的牛肉价格一直是居于世界前列的。而美国牛肉价格只有韩国牛肉的1/5，肉质也毫不逊色。

而有关专家认为，韩国迫于美国压力开放牛肉市场，是一场政治交易，这是美国国会通过韩美自由贸易协定（FTA）的前提条件。牛肉只是充当了一个政治工具的角色。

李明博的一些政治对手在这次事件中也没有袖手旁观，而是借机发难。韩国国会第一大反对党统合民主党举行会议，并寻求在野三党合作，决定在国会听证会上，共同质疑李明博政府匆忙达成“屈辱性”协议的背景，并要求重新谈判。